В рамках 2-ой Международной конференции «ВЭД, таможня, логистика в ЕАЭС – 2019» председатель Ассоциации таможенных представителей Беларуси Сергей Борисюк рассказал о некоторых спорных положениях нового Указа «О таможенном регулировании» и раскрыл, как эти вопросы регулируются законодательством других стран-членов ЕАЭС.

В начале своего выступления он отметил: «Хотел бы напомнить, что таможенные представители наделены не только определенными правами, но на них еще возложены и обязанности, среди которых - солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов».

Говоря о праве ЕАЭС и особенностях Национального законодательства, эксперт отметил: «Вопрос определения дополнительных случаев,  когда у таможенного представителя не возникает солидарная обязанность, был отнесен Таможенным кодексом ЕАЭС  на уровень Национального законодательства. В целях их реализации Государственным таможенным комитетом был подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь». Эксперт отметил, что в данном документе нашло отражение большинство норм, которые являются  национальной компетенцией Республики Беларусь.

Сергей Борисюк заявил: «Бизнес достаточно активно участвовал в разработке этого документа.  В целом документ получился прогрессивным, нужным, полезным и своевременным».

По мнению председателя Ассоциации таможенных представителей Беларуси, только по одному вопросу - солидарной обязанности  таможенного представителя -   бизнес и ГТК длительное время не могли найти компромиссное решение. Причем обсуждение этого вопроса происходило на различных площадках: в ГТК, в Совете по развитию предпринимательства, в Правительстве.

Председатель Ассоциации таможенных представителей обратил внимание на суть нормы, содержащейся в Указе, и пояснил: «Норма предусматривает, что солидарная обязанность не будет возникать  у таможенного представителя лишь в том случае, когда судом в отношении декларанта будет вынесен обвинительный приговор по факту использования заведомо подложных документов, на основании которых в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о товаре.

Эксперт обратил внимание, что изготовление подложных или поддельных документов обычно осуществляется за пределами Евразийского экономического союза лицами, которые являются нерезидентами союза, с применением высокотехнологичного оборудования. По словам Сергея Борисюка, определение достоверности документов возможно, но не гарантированно при проведении экспертизы. Гарантировано оно только в одном случае - при получении из иностранного государства оригиналов документов по запросу таможенных или иных правоохранительных органов.

Поскольку Указ Президента Республики Беларусь № 490 «О таможенном регулировании» был принят 22 декабря 2018 года, «правоприменительной практики по реализации этой нормы у нас пока нет».

В свою очередь, Сергей Борисюк рассказал, какая редакция по солидарной ответственности таможенного представителя  содержится в национальных нормативных актах государств-членов ЕАЭС.

После обсуждения участниками конференции национальных норм лучшими признаны нормы, закрепленные в законодательстве Казахстана и Киргизии.

Подводя итоги своего выступления, эксперт отметил: «Редакция, которую мы признали оптимальной,  достаточно проста в понимании и, я надеюсь, что и в практике применения. Суть этой нормы  - обязанность по уплате таможенных платежей, возникающая у таможенного представителя солидарно, не подлежит исполнению в случае использования полученных от декларанта либо заинтересованного лица заведомо недостоверных (ложных) сведений и (или) поддельных документов, на основании которых была подана таможенная декларация».