Любая торговля, тем более международная, не может обойтись без перевозки товаров. В этом случае к законодательству, регулирующему торговые отношения, присоединяется и законодательство в области транспорта. И конечно, придется обращаться к таможенному законодательству. Ведь в ходе международной перевозки товаров границу приходится пересекать как минимум дважды: первый – при вывозе товаров с территории страны отправления, а второй – при ввозе на территорию страны назначения. Если же товары еще и будут следовать транзитом через территории нескольких государств, то количество границ будет увеличиваться в арифметической, а в восприятии  водителей – в геометрической прогрессии. Спасательными островками в этом случае могут выступать различные союзы государств, на территории которых действует единое таможенное законодательство.

 

Транзит в ЕАЭС

В соответствии со статьей 99 Договора о Евразийском  экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС) международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу Договора о ЕАЭС, входят в право ЕАЭС в качестве международных договоров в рамках ЕАЭС и применяются в части, не противоречащей Договору о ЕАЭС.

Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу  Договора о ЕАЭС, также сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей  Договору о ЕАЭС.

В настоящее время, в связи с отсутствием Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные правоотношения регламентируются Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС).

При ввозе иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) их дальнейшая перевозка возможна лишь в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Основными документами, регламентирующими данную таможенную процедуру, являются:

- ТК ТС – глава 32 (если перемещение осуществляется через белорусский участок таможенной границы Союза, то и Закон Республики Беларусь о таможенном регулировании в Республике Беларусь – глава 29);

- Решение Комиссии Таможенного союза (далее – КТС) от 17.08.2010 № 438 «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита»;

- Решение КТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»;

- Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза от 21.05.2010;

- Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21.05.2010;

- Решение КТС от 20.09.2010 № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений».

 

Процедура таможенного транзита

Таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке:

   1. иностранных товаров:

- от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия (так называемый «сквозной транзит»);

- от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (в данном случае таможенный орган прибытия и внутренний таможенный орган могут располагаться как на территории одного, так и на территориях разных государств-членов Союза);

- от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (в данном случае внутренний таможенный орган и таможенный орган убытия могут располагаться как на территории одного, так и на территориях разных государств-членов Союза);

- от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа (в данном случае внутренние таможенные органы могут располагаться как на территории одного, так и на территориях разных государств-членов Союза);

   2. товаров Союза:

- от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Союза (в качестве примера можно привести перевозку товаров Союза с территории  Республики Беларусь  на территорию Калининградской области Российской Федерации);

- от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия, если это предусмотрено таможенным законодательством Союза.

   Пунктом 5 статьи 215 ТК ТС установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории Союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) Решением КТС. Соответственно, товары Союза, помещенные под таможенные процедуры временного вывоза, переработки вне таможенной территории, должны перевозиться от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита необходимо соблюсти следующие условия:

- товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с такой территории;

- в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

- представлена транзитная декларация;

- в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита. К таким мерам относятся обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров;  таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки товаров;

- обеспечена идентификация товаров. Способы идентификации: наложение пломб, печатей; нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки,  идентификационных знаков, проставление штампов, отбор проб и образцов, подробное описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации, а также иные способы;

- транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Транзитная декларация

Порядок и форма транзитной декларации определены Решением  КТС от 18.06.2010 № 289.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления, стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

При этом таможенный орган не вправе требовать от декларанта представления других сведений, чем указанные выше.

В соответствии с пунктом 2 статьи 182 ТК ТС в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, при наличии в них сведений, подлежащих обязательному указанию в транзитной декларации. Если в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, принимаемых в качестве транзитной декларации, не содержаться все необходимые сведения, то недостающие сведения должны содержаться в документах, прилагаемых к такой транзитной декларации.

В указанном случае основу транзитной декларации будет составлять транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы будут являться ее неотъемлемой частью.

Документы, которые можно представить в качестве транзитной декларации

В соответствии с Решением КТС от 17.08.2010 № 438 в качестве транзитной декларации могут быть приняты:

- заполненные листы транзитной декларации;

- книжка МДП, заполненная в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее – Конвенция МДП), с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами;

- карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенцией о временном ввозе 1990 года (далее – Конвенции о временном ввозе), с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства-члена Союза (далее – государство-член), если это предусмотрено законодательством такого государства);

- транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. При этом таможенному органу должны быть представлены два экземпляра описи документов, составляющих транзитную декларацию;

- основной формуляр пассажирской таможенной декларации - в случае его использования в качестве транзитной декларации при таможенном декларировании самостоятельно декларантом ввозимых на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования и (или) транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 1 статьи 9 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, с целью их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита при отсутствии в пункте пропуска через таможенную границу Союза таможенных представителей.

Особенности перемещения товаров в пределах одного государства-члена ЕАЭС

Пунктом 3 статьи 215 ТК ТС установлено, что законодательством государств-членов Союза могут устанавливаться особенности транзита при перемещении товаров в пределах такого государства.

В рамках таких полномочий пунктом 4 статьи 164 Закона Республики Беларусь о таможенном регулировании в Республике Беларусь установлено, что  при подаче транзитной декларации представление описи документов не требуется, если  иное не установлено Правительством Республики Беларусь.

В настоящее время требования о представление описи документов при подаче транзитной декларации как установленной формы, так и при использовании транспортных (перевозочных) документов в качестве транзитной декларации Правительством Республики Беларусь не установлены.

Таким образом, если транспортные (перевозочные) документы, используемые в качестве транзитной декларации, подаются таможенному органу Республики Беларусь, то представление двух экземпляров описи документов, составляющих транзитную декларацию:

- не требуется, если таможенным органом назначения является таможенный орган Республики Беларусь;

- требуется, если таможенным органом назначения является таможенный орган иного государства-члена Союза, чем Республика Беларусь.

В этой статье мы уделили внимание одному аспекту транзита - документу, представляемому таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.  В следующих статьях будут рассмотрены иные аспекты транзита.

При распространении материала ссылка на Ассоциацию таможенных представителей Беларуси как источник информации обязательна