Создание единой гарантийной системы при транзите товаров по территории ЕАЭС

На территории Европы единая региональная транзитная система успешно развивается и функционирует уже почти 30 лет. На протяжении этого времени территория применения транзитной системы (так называемой процедуры Т) постоянно расширялась. Сейчас Конвенция об общей процедуре транзита (процедуре Т) применяется в 29 странах Европейского союза и странах Европейской ассоциации свободной торговли - Швейцарии, Лихтенштейне, Норвегии, Исландии, а также в Республике Молдова.

Интеграционные процессы между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан с целью образования Таможенного союза обусловили необходимость формирования аналогичной единой транзитной системы Таможенного союза.

До начала интеграционных процессов при перевозке товаров между государствами, вошедшими в Таможенный союз, широко использовалась процедура МДП  в рамках международной Конвенции МДП 1975 года.

Государствами участниками Таможенного союза неоднократно осуществлялись попытки регламентации применения процедуры МДП на территории Таможенного союза, однако до настоящего времени  вопросы о международной правосубъектности Таможенного союза для Конвенции МДП и разделении ответственности между гарантирующими объединениями государств – членов Таможенного союза при перевозках по процедуре МДП не решены.

После вступления с 05.07.2010 года в силу Таможенного кодекса Таможенного союза появились реальные предпосылки для создания единой транзитной системы Таможенного союза: транзитная перевозка могла осуществляться по территориям государств-членов Таможенного союза, а институт поручительства обеспечивал возможность реализации обеспечения уплаты таможенных платежей при такой перевозке. 

Порядок и критерии признания лиц в качестве поручителей уплаты таможенных пошлин, налогов перед таможенными органами определяются законодательством государств-членов Союза.

В Республике Беларусь Положение об условиях и порядке признания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве поручителя перед таможенными органами утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2011 № 1374. В настоящее время в Республике Беларусь поручителями уплаты таможенных пошлин, налогов перед таможенными органами признаны 20 юридических лиц.

В рамках Евразийского экономического союза  в соответствии с распоряжением Евразийского межправительственного совета от 29.05.2015 № 13 Евразийской экономической комиссии было поручено формирование рабочей группы, которой надлежало обеспечить разработку проекта соглашения, регламентирующего вопросы применения на таможенной территории Евразийского экономического союза единой транзитной системы и единых гарантийных механизмов при таможенном транзите.

Созданная в 2015 году Рабочая группа по совершенствованию единой транзитной системы и единых гарантийных механизмов при таможенном транзите разработала проект Соглашения об особенностях применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в котором предусмотрены:

- порядок предоставления и использования разового и генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, упрощения при применении генерального обеспечения, что является аналогией применения индивидуальной и комплексной гарантии в Системе общего транзита ЕС;

- применение поручительства при таможенном транзите на территории ЕАЭС для национальных гарантов, критерии признания поручителей в качестве национальных гарантов и  упрощения по размеру предоставляемой гарантии.

Данный проект Соглашения неоднократно направлялся для  рассмотрения государствам – членам Евразийского союза (последний раз в июле 2016г.), которые свои замечания и предложения доводили до сведения Евразийской экономической комиссии Работа по проекту Соглашения  продолжается до настоящего времени.

В тоже время в Республике Беларусь в целях развития поручительства как способа обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита принят Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2015 № 325 «О национальном гаранте обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».

Данным Указом установлено, что правом участия в функционировании создаваемой на таможенной территории Евразийского экономического союза единой гарантийной системы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, используемой при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, обладает поручитель перед таможенными органами Беларуси, признанный национальным гарантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Также Указом  установлены критерии признания поручителей в Республике Беларусь в качестве национальных гарантов. С текстом документа можно ознакомиться здесь.

При распространении материала ссылка на Ассоциацию таможенных представителей Беларуси как источник информации обязательна  

Яндекс.Метрика